Systèmes

Présente le système de fonction publique d'Etat et des collectivités territoriales des douze pays européens, ainsi que la fonction publique communautaire : effectifs, systèmes de carrière ou d'emploi, syndicalisme, rapport au politique, etc. En saisissant l'esprit des fonctions publiques, cet ouvrage fait connaître la culture des agents publics. « Copyright Electre »

Issu d'un enseignement de 3e cycle de science politique, cet ouvrage entend, plutôt que transmettre un savoir, ouvrir des pistes de recherche. On n'y trouvera donc pas une analyse détaillée de la configuration de dispositifs politiques et administratifs bien étudiée ailleurs, mais des éléments de réflexion d'ordre théorique. Son ambition est de poser les jalons d'une approche sociologique des institutions. Après avoir procédé à une déconstruction des éléments constitutifs de l'ordre politique (1re partie), l'ouvrage expose les ressorts de la dynamique politique (2e partie), avant d'évoquer quelques-unes des manifestations de l'évolution du politique dans les sociétés contemporaines (3e partie).

Montesquieu le revendicateur est dépassé. Il avait conçu, et universalisé, trois formes de gouvernement La Cinquième République lui en offre une quatrième : La Démonarchie. La définition en est simple. Le régime repose sur des fondations démocratiques ; et, sur ces fondations, il modèle une monarchie. Chaque jour, depuis un tiers de siècle, l'observateur attentif du fonctionnement de la République française peut le constater. Serait-ce l'avenir des régimes politiques européens ?

La décentralisation est le théâtre des opérations. L'argent local est le nerf de la guerre. Qu'il s'agisse du tribut fiscal. Qu'il s'agisse des batailles gagnées sur l'État. Qu'il s'agisse des défaites provoquées par l'inexpérience de gestion. On peut ainsi examiner l'étroitesse de la marge de manoeuvre des collectivités dans le domaine de l'impôt : leur liberté tombe en guenilles... Puis considérer la réalité de leur dépendance vis-à-vis des concours accordés par le pouvoir central, qui nourrit une guerre permanente, via les ministres et les parlementaires, entre les fonctionnaires et les élus locaux : elles portent bien la livrée de la nécessité... Et constater l'inégalité des conditions de leur combat avec les établissements de crédit, arbitré, en cas de crise, par l'État : elles cèdent trop souvent aux atours de la facilité... Enfin, évoquer les multiples contentieux nés des modalités retenues pour les compensations versées, par l'État, au titre des transferts de compétences décidés depuis les années quatre-vingt : elles revêtent alors les habits neufs de la responsabilité.