Le budget de l'État, comment ça marche
Chaque automne, un document de quinze mille pages est déposé sur le bureau de
l'Assemblée nationale. Il décide des salaires des professeurs, des avions de chasse, des
bourses étudiantes et des intérêts de la dette. C'est le texte le plus important de l'année
parlementaire, et le moins lu.
Comment se fabrique ce budget, et qui l'arbitre ? Que vote réellement le Parlement, et
que ne peut-il pas voter ? Pourquoi un gouvernement recourt-il au 49.3 sur un texte
financier ? Que se passe-t-il quand aucun budget n'est adopté au 31 décembre --
situation que la France vient de connaître deux années de suite ?
En treize chapitres courts et sans jargon, ce livre explique la mécanique budgétaire
française, chiffres officiels à l'appui (direction du Budget, INSEE, Cour des comptes,
Sénat), en passant chaque idée reçue au crible. On y découvre une réalité souvent
éloignée des slogans : le budget n'est pas une prévision mais une autorisation ; un
député peut baisser un impôt mais ne peut pas créer une dépense, même compensée ;
le 49.3 est illimité sur les textes financiers ; et sans budget voté, la France ne connaît
pas de « shutdown » -- mais elle ne peut plus rien changer.
On y apprend surtout à lire un périmètre. Car le budget de l'État ne représente
qu'environ un quart de la dépense publique : la Sécurité sociale dépense davantage que
lui, et son déficit -- 128 milliards en 2025 -- n'est pas le déficit public, qui atteignait
152,5 milliards.
Un guide clair, factuel et sans parti pris, pour comprendre la machine qui décide, chaque
année, de ce que la collectivité finance -- et juger les annonces sur des périmètres
exacts plutôt que sur des chiffres flottants.
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l'Assemblée nationale. Il décide des salaires des professeurs, des avions de chasse, des
bourses étudiantes et des intérêts de la dette. C'est le texte le plus important de l'année
parlementaire, et le moins lu.
Comment se fabrique ce budget, et qui l'arbitre ? Que vote réellement le Parlement, et
que ne peut-il pas voter ? Pourquoi un gouvernement recourt-il au 49.3 sur un texte
financier ? Que se passe-t-il quand aucun budget n'est adopté au 31 décembre --
situation que la France vient de connaître deux années de suite ?
En treize chapitres courts et sans jargon, ce livre explique la mécanique budgétaire
française, chiffres officiels à l'appui (direction du Budget, INSEE, Cour des comptes,
Sénat), en passant chaque idée reçue au crible. On y découvre une réalité souvent
éloignée des slogans : le budget n'est pas une prévision mais une autorisation ; un
député peut baisser un impôt mais ne peut pas créer une dépense, même compensée ;
le 49.3 est illimité sur les textes financiers ; et sans budget voté, la France ne connaît
pas de « shutdown » -- mais elle ne peut plus rien changer.
On y apprend surtout à lire un périmètre. Car le budget de l'État ne représente
qu'environ un quart de la dépense publique : la Sécurité sociale dépense davantage que
lui, et son déficit -- 128 milliards en 2025 -- n'est pas le déficit public, qui atteignait
152,5 milliards.
Un guide clair, factuel et sans parti pris, pour comprendre la machine qui décide, chaque
année, de ce que la collectivité finance -- et juger les annonces sur des périmètres
exacts plutôt que sur des chiffres flottants.
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